衛(wèi)生部十二五規(guī)劃綱要全文
發(fā)布日期: 2018-11-08
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以下是衛(wèi)生部明確提出來的“十二五”衛(wèi)生發(fā)展總體目標(biāo)，這目標(biāo)的實現(xiàn)意味著未來五年國家還需投入最少數(shù)千億元來實現(xiàn)自己對于民生的承諾，這個目標(biāo)不是靠藥品降價能實現(xiàn)的，反過來說藥品降價僅僅是這個大棋局中的很小一個方面，資本市場對其的擔(dān)憂過慮了。 “人均期望壽命達(dá)到74.5歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12％和14％，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬，個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。”在1月6日召開的2011年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部部長陳竺在提出“十二五”衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)時，用了這一組數(shù)字進(jìn)行了具體的描繪。 衛(wèi)生部明確“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制更加科學(xué)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，居民個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，國民健康水平達(dá)到發(fā)展中國家前列。人均期望壽命達(dá)到74.5歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12％和14％，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬，個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。 “十二五”期間，我國衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)有以下四個方面： 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能和職責(zé)，優(yōu)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，形成防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、功能互補(bǔ)、信息互通、上下互動的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點改善疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、職業(yè)病防治、采供血、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件。 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村急救體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)周轉(zhuǎn)房；全面推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其總體達(dá)到二級甲等水平；整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)綜合改革，轉(zhuǎn)變運行機(jī)制，完善績效工資，實現(xiàn)服務(wù)功能和模式轉(zhuǎn)變。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，改革管理體制、治理機(jī)制、運行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，改善服務(wù)，提高效率。 初步建立國家醫(yī)學(xué)中心體系，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點?？平ㄔO(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭每個街道辦事處范圍設(shè)置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。 繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，建立比較完善的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系、科研創(chuàng)新體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍建設(shè)，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保護(hù)國民健康中的作用。 加快衛(wèi)生法制建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力支撐。 鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極參與健康管理、老年護(hù)理、口腔保健和康復(fù)健身等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局，滿足多樣化、多層次醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)需求。 健全醫(yī)療保障制度，提高疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分擔(dān)能力.
加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點改善疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、職業(yè)病防治、采供血、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件。 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村急救體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)周轉(zhuǎn)房；全面推進(jìn)縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其總體達(dá)到二級甲等水平；整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)綜合改革，轉(zhuǎn)變運行機(jī)制，完善績效工資，實現(xiàn)服務(wù)功能和模式轉(zhuǎn)變。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，改革管理體制、治理機(jī)制、運行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療安全質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理，改善服務(wù)，提高效率。 初步建立國家醫(yī)學(xué)中心體系，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點?？平ㄔO(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭每個街道辦事處范圍設(shè)置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。 繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，建立比較完善的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系、科研創(chuàng)新體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍建設(shè)，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保護(hù)國民健康中的作用。 加快衛(wèi)生法制建設(shè)，實施醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供有力支撐。 鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極參與健康管理、老年護(hù)理、口腔保健和康復(fù)健身等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局，滿足多樣化、多層次醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)需求。 健全醫(yī)療保障制度，提高疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分擔(dān)能力.